為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的決策部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)〈全國(guó)公共資源交易目錄指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號(hào)），省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局會(huì)同有關(guān)單位在2021年出臺(tái)的《廣東省公共資源交易目錄》（粵辦函〔2021〕1號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)目錄作進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化擴(kuò)充，經(jīng)省人民政府同意，印發(fā)《廣東省公共資源交易目錄（2024年版）》?，F(xiàn)就相關(guān)修訂內(nèi)容解讀如下：
一、修訂背景
公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)，為明確公共資源范圍，2016年，首次印發(fā)《廣東省公共資源交易目錄》（粵發(fā)改公資函〔2016〕7號(hào)）。2021年，根據(jù)《全國(guó)公共資源交易目錄指引》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號(hào)）對(duì)交易目錄進(jìn)行修訂，印發(fā)《廣東省公共資源交易目錄（2021年版）》（粵辦函〔2021〕1號(hào)），實(shí)施3年來，各地各部門大力推動(dòng)目錄內(nèi)公共資源交易納入平臺(tái)體系，不斷提高公共資源市場(chǎng)化配置水平，實(shí)現(xiàn)交易信息和數(shù)據(jù)資源共享。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《全國(guó)公共資源交易目錄指引》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號(hào)），增加生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程余量資源交易、供銷合作社社有資產(chǎn)交易、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出售出租、草原交易4類，調(diào)整林權(quán)交易、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易名稱表述，要求各地結(jié)合實(shí)際修訂完善本地區(qū)公共資源交易目錄清單，推動(dòng)清單內(nèi)公共資源交易納入平臺(tái)體系。按照國(guó)家發(fā)展改革委工作要求，再次對(duì)交易目錄進(jìn)行修訂。
二、修訂內(nèi)容
一是根據(jù)《全國(guó)公共資源交易目錄指引》新增生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程余量資源交易、供銷合作社社有資產(chǎn)交易，根據(jù)我省實(shí)際交易業(yè)務(wù)開展情況，新增海岸線占補(bǔ)指標(biāo)交易、建設(shè)用地增減掛鉤(拆舊復(fù)墾)指標(biāo)交易。
二是根據(jù)《全國(guó)公共資源交易目錄指引》調(diào)整林權(quán)交易、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易名稱表述；將“國(guó)有資產(chǎn)租賃權(quán)（不包括企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)租賃權(quán)）、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)等所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)全部或部分出讓”合并表述為“行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出售、出租”，并增加機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為行政監(jiān)督部門。
三是根據(jù)最新政策文件更新調(diào)整工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)交易、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易、中小客車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)、中介服務(wù)交易有關(guān)內(nèi)容。
四是根據(jù)省醫(yī)保局、河源市意見，隨著藥品醫(yī)用耗材集中采購(gòu)改革推進(jìn)，國(guó)家醫(yī)保局建成全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)，用于醫(yī)藥價(jià)格管理，除開展藥品醫(yī)用耗材集中采購(gòu)?fù)?，還涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)需求量上報(bào)、企業(yè)產(chǎn)品維護(hù)，監(jiān)測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)行為、企業(yè)配送行為，資金預(yù)付與結(jié)算、醫(yī)?；鹬Ц兜龋幤泛歪t(yī)用耗材采購(gòu)納入公共資源交易平臺(tái)管理將影響價(jià)格調(diào)控，此次修訂移出目錄，與《全國(guó)公共資源交易目錄指引》保持一致。
鑒于目前我省未發(fā)放草原所有權(quán)證、使用權(quán)證，沒有草原交易項(xiàng)目，《全國(guó)公共資源交易目錄指引》新增的草原交易暫不納入我省交易目錄。
附件
廣東省公共資源交易目錄修訂對(duì)照表
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原省公共資源交易目錄（2021年版） |
修訂后省公共資源交易目錄（2024年版） |
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序號(hào) |
項(xiàng)目類別 |
項(xiàng)目?jī)?nèi)容 |
規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及范圍 |
行政監(jiān)督部門 |
序號(hào) |
項(xiàng)目類別 |
項(xiàng)目?jī)?nèi)容 |
規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及范圍 |
行政監(jiān)督部門 |
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1 |
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) |
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 |
按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》執(zhí)行 |
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門 |
1 |
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) |
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 |
按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好〈必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定〉和〈必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定〉實(shí)施工作的通知》執(zhí)行 |
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市政工程行政主管部門 |
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交通運(yùn)輸工程 |
交通運(yùn)輸部門 |
交通運(yùn)輸工程 |
交通運(yùn)輸部門 |
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水利工程 |
水利部門 |
水利工程 |
水利部門 |
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其他工程 |
相關(guān)行業(yè)主管部門 |
其他工程 |
相關(guān)行業(yè)主管部門 |
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2 |
土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易 |
土地使用權(quán)交易 |
全部 |
自然資源部門 |
2 |
土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓 |
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓 |
按照《廣東省國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定》執(zhí)行 |
自然資源部門 |
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農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓 |
按照《廣東省深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)實(shí)施方案》執(zhí)行 |
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礦業(yè)權(quán)交易 |
礦業(yè)權(quán)出讓 |
按照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》《廣東省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
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3 |
國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易 |
企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán) |
不包括企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)租賃權(quán) |
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門 |
3 |
國(guó)有資產(chǎn)交易 |
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易 |
按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門 |
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國(guó)有資產(chǎn)租賃權(quán) |
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出售、出租 |
按照《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法（2023年修訂）》規(guī)定執(zhí)行 |
財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門 |
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行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)等所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)全部或部分出讓 |
財(cái)政部門 |
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4 |
政府采購(gòu) |
集中采購(gòu)項(xiàng)目 |
按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其配套法規(guī)規(guī)定執(zhí)行 |
財(cái)政部門 |
4 |
政府采購(gòu) |
集中采購(gòu)項(xiàng)目 |
按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其配套法規(guī)規(guī)定執(zhí)行 |
財(cái)政部門 |
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分散采購(gòu)項(xiàng)目 |
分散采購(gòu)項(xiàng)目 |
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5 |
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) |
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目 |
按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行 |
商務(wù)部門 |
5 |
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) |
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目 |
按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行 |
商務(wù)部門 |
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6 |
海洋資源交易 |
海域使用權(quán)和海砂采礦權(quán)出讓 |
全部 |
自然資源部門 |
6 |
海洋資源交易 |
海域使用權(quán)和海砂采礦權(quán)出讓 |
全部 |
自然資源部門 |
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無居民海島等海洋資源使用權(quán)出讓 |
無居民海島等海洋資源使用權(quán)出讓 |
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海岸線占補(bǔ)指標(biāo)交易 |
按照《海岸線占補(bǔ)實(shí)施辦法(試行)》《海岸線占補(bǔ)指標(biāo)交易辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行 |
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7 |
林權(quán)交易 |
國(guó)有林地使用權(quán)、租賃權(quán)和林木所有權(quán)出讓 |
全部 |
自然資源部門 |
7 |
林權(quán)交易 |
國(guó)有林地使用權(quán)和林木所有權(quán)出讓 |
全部 |
自然資源部門 |
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集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)出讓 |
集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)出讓 |
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8 |
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易 |
農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) |
全部 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 |
8 |
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易 |
農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) |
全部 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 |
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農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租 |
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租 |
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農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓 |
農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓 |
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四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）地使用權(quán)流轉(zhuǎn) |
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9 |
無形資產(chǎn)交易 |
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予 |
全部 |
相關(guān)行業(yè)主管部門 |
9 |
無形資產(chǎn)交易 |
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予 |
全部 |
相關(guān)行業(yè)主管部門 |
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市政公用設(shè)施及公共場(chǎng)地使用權(quán)、承包權(quán)、冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓 |
全部 |
市政公用設(shè)施及公共場(chǎng)地使用權(quán)、承包權(quán)、冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓 |
全部 |
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10 |
排污權(quán)交易 |
定額出讓排污權(quán) |
按照《廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)管理辦法》及其它相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
10 |
排污權(quán)交易 |
定額出讓排污權(quán) |
按照生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)排污權(quán)交易規(guī)定執(zhí)行 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
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公開拍賣排污權(quán) |
公開拍賣排污權(quán) |
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11 |
碳排放權(quán)交易 |
碳排放權(quán)交易 |
全部 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
11 |
碳排放權(quán)交易 |
碳排放權(quán)交易 |
按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定執(zhí)行 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
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12 |
用能權(quán)交易 |
用能權(quán)交易 |
全部 |
能源部門 |
12 |
用能權(quán)交易 |
用能權(quán)交易 |
全部 |
能源部門 |
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13 |
涉法涉訴資產(chǎn)處置 |
司法機(jī)關(guān)開展的涉訴、抵債或罰沒資產(chǎn)處置 |
全部 |
司法部門 |
13 |
涉法涉訴資產(chǎn)處置 |
司法機(jī)關(guān)開展的涉訴、抵債或罰沒資產(chǎn)處置 |
全部 |
司法部門 |
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行政執(zhí)法部門行政處罰的罰沒資產(chǎn)處置 |
相關(guān)行政執(zhí)法部門 |
行政執(zhí)法部門行政處罰的罰沒資產(chǎn)處置 |
相關(guān)行政執(zhí)法部門 |
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14 |
藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)（不含政府采購(gòu)項(xiàng)目） |
藥品采購(gòu) |
國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍 |
醫(yī)保部門 |
移出目錄 |
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醫(yī)用耗材采購(gòu) |
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15 |
河流資源交易 |
河流、經(jīng)營(yíng)性河域、灘涂、濕地等有限自然資源的使用權(quán)出讓，養(yǎng)護(hù)權(quán)承包項(xiàng)目的出讓、轉(zhuǎn)讓、合作 |
全部 |
水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門 |
14 |
河流資源交易 |
河流、經(jīng)營(yíng)性河域、灘涂、濕地等有限自然資源的使用權(quán)出讓，養(yǎng)護(hù)權(quán)承包項(xiàng)目的出讓、轉(zhuǎn)讓、合作 |
全部 |
水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門 |
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河砂開采權(quán)出讓 |
全部 |
水利部門 |
河砂開采權(quán)出讓 |
全部 |
水利部門 |
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水權(quán)交易 |
按照《廣東省水權(quán)交易管理試行辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
水利部門 |
水權(quán)交易 |
按照《水利部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》《廣東省水權(quán)交易管理試行辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
水利部門 |
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16 |
空域使用權(quán)交易 |
低空開放空域使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓 |
全部 |
民航部門 |
15 |
空域使用權(quán)交易 |
低空開放空域使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓 |
全部 |
民航部門 |
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17 |
耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易 |
耕地儲(chǔ)備指標(biāo)交易項(xiàng)目 |
全部 |
自然資源部門 |
16 |
補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易 |
補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易 |
按照《廣東省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
自然資源部門 |
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18 |
中小客車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià) |
中型、小型和微型載客汽車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià) |
全部 |
各相關(guān)地級(jí)以上市行業(yè)主管部門 |
17 |
中小客車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià) |
中型、小型和微型載客汽車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià) |
按照《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》《深圳市小汽車增量調(diào)控管理暫行規(guī)定》執(zhí)行 |
各相關(guān)地級(jí)以上市行業(yè)主管部門 |
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19 |
財(cái)政性資金資助項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定 |
財(cái)政性資金資助項(xiàng)目涉及的行政管理必要條件的技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等中介服務(wù)的選取 |
按照《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
相關(guān)行業(yè)主管部門 |
18 |
中介服務(wù)交易 |
中介服務(wù)交易 |
按照《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
相關(guān)行業(yè)主管部門 |
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新增 |
19 |
生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程余量資源交易 |
生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程余量資源交易 |
全部 |
自然資源部門 |
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新增 |
20 |
供銷合作社社有資產(chǎn)交易 |
供銷合作社社有資產(chǎn)交易 |
全部 |
供銷合作部門 |
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新增 |
21 |
建設(shè)用地增減掛鉤(拆舊復(fù)墾)指標(biāo)交易 |
建設(shè)用地增減掛鉤(拆舊復(fù)墾)指標(biāo)交易 |
全部 |
自然資源部門 |
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